关于学术参议院历史的说明

1927年托马斯·麦夸里就任BET9九州体育会员登录州立大学校长时，该校有2000名学生和100名教师。当他1952年退休时，学校有近6000名学生和400名教职员工。1964年，当他的继任者John Wahlquist退休时，学校有18000多名学生和1000多名教职员工。大学建筑占据的面积已经从华盛顿广场的一半——六个街区中的三个——扩大到20个街区。在1950年至1960年间，大约建造了20座新建筑物；取而代之的是BET9九州体育会员登录高中和卡内基图书馆。

学生和教师数量的增加不仅仅意味着新建筑和停车问题。在第二次世界大战之前，BET9九州体育会员登录的“旧师范学校”和其他州立大学都是相当自主的，不属于各自有自己预算的“系统”的一部分。官方上，他们受国家教育部的监督，但实际上，每个校长都是自己小校园的主人和主人，不受行政等级制度、正当程序的考虑或教员咨询要求的阻碍。正是从这些开始，BET9九州体育会员登录州立大学成长为一所“综合性大学”，其教师通过学术参议院及其前身，在大学政策的制定和校园事务的方向上获得了发言权。

大学教师参与制定大学政策的权利受到明显的限制。一是对受托人或摄政的法律控制，以及他们的权力所设定的任何限制或条件。另一个是对外部支持的实际需要，包括财政和其他方面的支持，来自政治力量、社区和校友团体。在校园里，如果没有管理人员的信息和专业知识，教师的有效参与可能是困难的。此外，制定建议或进行协商的通常模式是繁琐的委员会程序。最后，对大多数教师来说，参与管理是一项无偿的兼职活动。尽管受到所有这些限制，但现在人们普遍认为，教员团体，如学术参议院，应该在机构政策决定中发挥重要作用。然而，参与的确切范围及其具体形式和过程各不相同。这是BET9九州体育会员登录州立大学教职员工努力的一份记录，尽管简短而有选择性，但通过学术参议院及其前身，教职员工在制定政策和监督管理方面的地位和作用得到了明确和发展。

在1952年教师委员会成立之前，教师参与校园事务的唯一机构是加州雇员协会（CSEA）、加州州立大学讲师协会（ACSCI）（“讲师”很快被改为“教授”——所以ACSCP——后来“学院”变成了“大学”——所以ACSUP）和美国大学教授协会（AAUP）等组织的地方分会。后来，加州教师协会分会（CTA）和美国当地教师联合会（AFT）——后来的加州联合教授——（UPC）也加入了这些组织。由于保险和其他原因，许多教员都是这些团体中不止一个的成员，他们之间为了教员目标而进行的合作也不是未知的。在集体谈判之前，这些组织除了理事会或参议院之外，仍然是教师行动的一个可能渠道。

男教员俱乐部

在40年代末，政府获得了第7街和第9街以及圣费尔南多街和圣卡洛斯街之间的四个街区。现有的建筑被拆除，因为有资金建造新的学院建筑——音乐和工程是第一个。1948年，另一个值得一提的组织获准使用第八街的一所老房子（后来成为艺术大楼的一部分）。这是男教员俱乐部。

俱乐部主要是一个吃午饭的地方。（学校里唯一的选择是家政学大楼里的自助餐厅，现在是中央教学楼）。会员也可以在隔壁的空地上停车。据说俱乐部的成员大约有40人；官方的花名册已不复存在。它的大多数成员似乎都是在第二次世界大战后聘用的教员。

俱乐部提供的设施比较简陋，但这是一个让志趣相投的同事聊天、吃“棕色包”午餐的地方。谈话内容广泛，有时充满智慧，“有时甚至诙谐诙谐”，引用哈里森·“本尼”·麦克雷思（演讲与人文学科）的话。当然，这是一个讨论校园事务的方便场所，也是一个缓解教师不满情绪的安全阀。

人文学科项目的建立是俱乐部对话的一个重要成果。Richard Tansey（艺术）是创建这种为期两年的团队授课跨学科课程的九州体育之一，其长期主席是O. C.。克林特·威廉姆斯（英语）。两人都是俱乐部成员，原来的大部分教员也是。

男子学院俱乐部对学院的另一个贡献是它的一些成员发挥了积极的作用，首先是在学院委员会，然后是在学术委员会。这两个机构的首批成员中，有六七个是俱乐部成员，包括各自的第一任主席达德利·穆尔黑德（历史）和乔治·“比尔”·麦卡勒姆（生物学）。

教职员委员会

建立一个由全体教员选出并授权代表全体教员发言的官方机构，需要得到学院校长的批准。很明显，麦夸里总统不会同意。（据说他把这样的团体称为“苏维埃”。）1951年，当人们知道麦夸里将于次年退休（在任职25年后，75岁）时，教员们开始制定计划，以有组织的方式迎接新校长。任命瓦尔奎斯特的消息一公布，就开始努力——甚至在他上任之前——征得他的同意成立这样一个机构。据说，他不太情愿，也不顾麦格理的劝告，同意了。这将是加州州立大学校园中第一个这样的校园。

应该承认，并非所有教员都同意需要有代表。时任CSEA分会主席的Theodore Balgooyen（发言）回忆说，分会在全体会员会议上进行了长时间的激烈辩论后，才同意支持设立一个代表机构的提议。美国科学协会分会主席达德利•穆尔黑德（Dudley Moorhead）与ACSCI主席奥利弗•吉列姆（Olive Gilliam，历史系）和巴尔古扬（Balgooyen）牵头为这个新机构准备了一份计划。该计划于1952年4月由教师投票通过，并于5月选出18名成员，其中15名来自教师，3名来自工作人员。在下一学年开始的全体教员会议上，沃尔奎斯特校长让他们坐在莫里斯·戴利礼堂的舞台上，以示他的善意

学院委员会的章程是目的的声明，而不是权力的声明。这是把教员的意见提请行政部门注意的官方渠道——如果行政部门需要这些信息的话。在瓦尔奎斯特的邀请下，它还承担了提名教员进入大学委员会的责任。总统有时会出席会议，讨论特定问题，但据说，委员会主席找到了巧妙的方法，不让总统偶尔参加会议。

50年代发生了积极的变化。除了成立学院委员会之外，学院目录的格式也在一定程度上实现了现代化，发布了教职员工手册，制定了通识教育要求，并开发了人文学科项目。负责处理学生对成绩不满的学术公平委员会似乎就是从那时起成立的。但是，这些变化本身并不是全面的，基本的权力结构也没有改变。许多教员，尤其是新教员，当然希望有更多更快的变化。

1960年通过的国家高等教育总体规划是为了使进一步和更快的变革成为可能，但它赋予州立大学的有限作用一直是不满的根源。《总体规划》和瓦尔奎斯特政府都在1964年发表在《异议》杂志上的一篇匿名文章中受到了批评。据说，这些作者是SJS教员中心怀不满的年轻成员。从题目《BET9九州体育会员登录：一所二流大学的肖像》可以看出他们评论的主旨。

然而，总体规划所建立的新的行政结构使进一步发展成为可能。根据该计划，建立了一个州立大学“系统”，有一个单一的董事会，一个单一的预算，一个校长和中央行政机构。虽然这限制了个别校园的自主权，但也限制了校园校长的权力。此外，校董们很快授权在每个校园成立教员委员会或参议院。

宪法的发展

在BET9九州体育会员登录州立大学，一个教师委员会（格拉迪斯·吉尔摩[历史系]担任主席）已经起草了一份建议，要求教师真正参与政策制定。简而言之，它规定了一个选举产生的全体教员大会和一个由大会代表和主要行政人员组成的执行委员会。将有两个独立的机构，政策将通过执行理事会制定。受托人的指示是在对该草案采取行动之前发出的。受托人最初的指示要求新机构包括“行政人员”（即行政人员）以及教学人员。虽然这一要求后来被取消，但BET9九州体育会员登录分校的结果是，拟议的教员大会和执行委员会被浓缩为一个机构，即学术委员会，由选举产生的教员代表和行政人员组成。一个由当选为理事会成员的教员和行政九州体育领导组成的执行委员会将作为指导委员会。当然，这是我们现在仍然有的模式。

学术委员会被授权向校长提出政策建议。它还接管了学院委员会的结构和人员配备，并通过其政策委员会将它们与理事会联系起来。学院代表从学术部门（后来的“学校”和后来的“学院”）中选出，以确保广泛的代表性。而且，至少在一开始，有一种非正式的理解，即教员的九州体育领导职位将在各部门之间轮流担任。

学术委员会的章程由全体教员投票通过，并于1963年由校长批准，其九州体育为“学院组织章程”，它将学术委员会描述为学院的官方代表机构。该文件的序言指出，作为理事会的目的，教师参与校园管理。但是，如前所述，安理会有相当多的行政成员。包括校长、副校长、所有院长和业务经理。事实上，校长被指定为理事会主席，而当选的学院主席实际上只是副主席。然而，在委员会成立的第一年，系主任乔治·“比尔”·麦卡勒姆（生物科学）有机会宣布会议暂停，因为主席迟到了，而且在瓦奎斯特博士到来后，他也没有让出主席的位置显然，从那以后，总统再也没有主持过会议。名义上的总统主席职位在1966年的修正案中被取消。

随着学院的发展，学术委员会的行政成员也越来越多。随着新的院长和副校长职位的设立，被任命的人成为学院的成员，图书馆馆长和新学院的教务长被划为院长时也是如此。在60年代后期，学生成员不断增加，委员会最终有60多名成员：20名管理人员，34名教员和9名学生。经验表明，这个63人的团体太大，无法进行建设性的辩论，而且它显然不是一个有特色的教员团体。

1970年，任命了一个特设理事会委员会来修订其章程，并提供一个更平衡的成员。它的草案，作为一个整体，没有被理事会接受，但一个重要的建议，即副主席应由主席选举产生，通过了教员投票。

1974年通过了一部经过大幅度修订的宪法。新的序言指出，其目的是为上海大学学术界参与校园治理提供便利。这份新文件的九州体育是“学术参议院章程”，参议院被描述为“制定大学政策的主要机构”。新成员包括7名管理人员、6名学生和24名教员——总共37人。到1992年，它已经发展到54人：9名管理人员，7名学生和38名教员。三分之二教员组成的原则通过一项具体修正案得到确认。

学术委员会/参议院从来没有一个永久的官方会议场所。1965年在教育（现在的斯威尼）431号开会，60年代后期在图书馆（现在的Wahlquist）北629号开会，70年代在工程327号开会。安理会直到1970年才有了自己的办公室和全职秘书助理。

1964年，俄勒冈大学教务长罗伯特·d·克拉克取代了瓦尔奎斯特校长的职位。为了纪念Wahlquist的退休，学术委员会通过了一项决议，承认了他12年来“非凡的成长”，并表达了“对他出色工作的赞赏”。

政策发展

在克拉克校长的九州体育领导下，委员会制定了一系列措施，旨在使BET9九州体育会员登录州立大学从一所师范学院发展成为一个更大、更复杂的机构。鲍勃·克拉克相信教师应该参与政策制定，并通过委员会对这所名义上仍是州立大学进行改革和改进他邀请理事会主席在传统上开启学年的秋季教师会议上发言，表明了他的信念。

委员会主要关注的问题之一是建立教员征聘、保留和晋升的标准。在旧的州立大学模式中，这些决定是由系主任和其他行政人员做出的，而获得终身教职和晋升的主要标准是资历。学院的教学和研究评估系统的发展开始了。

一个更引人注目的创新是对系主任的教员审查，然后由校长任命，不需要教员咨询，无限期任职，由校长决定。1964年，在克拉克的支持下，理事会通过了一项政策，允许每四年审查一次教员提名。据说，在接下来的几年里，近一半的现任校长辞职。（头衔很快从“主任”改为“主席”）根据理事会特别委员会的建议，1971年规定了审查高级行政人员和指定临时任命人员的程序。理事会帮助设计了新的行政结构，将“部门”改为“学校”，并将科学与应用科学和社会科学从人文和艺术中分离出来。1972年的一项决议具有一定的象征意义，该决议最初是由Peter Buzanski（历史系）于1967年提出的，旨在结束在上课开始和结束时敲钟或鸣蜂鸣器的做法。

委员会制定和建议的一些政策强调教师的责任。1967年，美国医师协会通过了《职业责任声明》。第二年，制定了更明确规定教学义务的政策，即上课和办公时间。然而，又过了十年，才要求学生对教学进行评估。

学生评价最早是在60年代中期由学生荣誉协会Tau Delta Phi发起的。几年来，它自己进行调查并公布结果，就像它自己进行调查的年份一样，并以“塔名单”的形式公布结果。一些教员表达了愤怒；其中一人威胁要起诉。理事会只是建议在保留和晋升程序中不要使用塔名单等级。随后，一些院系开始对教学能力的测量进行系统的尝试。最后，在1978年，参议院规定编写统一文书，并要求在保留和晋升档案中列入评价。

理事会和执行委员会的结构，包括教职员工和行政人员，更倾向于合作而不是对抗。这一点，再加上鲍勃·克拉克的九州体育领导，意味着变革在很大程度上是通过共识做出的。这种反对来自现任管理人员和老教师。例如，1966年初，当一项赞扬克拉克头18个月所取得成就的动议获得通过时，学院院长约翰·吉尔博（John Gilbaugh）表示反对。（几个月后，学院院长的头衔改为学术副院长，霍伯特·伯恩斯被任命为第一位院长。）

吉尔博在被任命为BET9九州体育会员登录学院院长之前，曾是堪萨斯州农村地区的一所学校的督学。后来，在他回到教育学院任教后，他成了SJS及其教职员工的眼中钉。他开始写一个关于教育的专栏，定期在一些报纸上发表，特别是在加利福尼亚的小社区。他批评BET9九州体育会员登录和类似的机构鼓励教师研究和参与管理，并没有要求教师每周在校园工作五天。还有一些含糊不清的指控称教师行为不端。1968年，他在一本名为《公立学院和大学的理智请求》的书中发表了其中的大部分内容。他的批评和指责促使学术委员会任命了一个特别委员会起草一份回应。该委员会由Harold DeBey（化学），Robert Gordon（英语），James Heath（生物科学）和Gerald Wheeler（历史）组成，起草了三页半的反驳。理事会批准了这份声明，并指示将副本发送给受托人、校长、立法机构成员、科罗拉多州立大学全州参议院以及系统内所有地方校长、理事会和参议院。对接受者的影响尚不清楚，但最终媒体对吉尔博的攻击失去了兴趣。

学术委员会的教员九州体育领导和行政部门之间总体上的高度合作体现在许多前委员会官员被任命为行政职位上，这遵循了达德利·穆尔黑德长期担任人文与艺术系主任所建立的模式；穆尔黑德是老学院委员会的第一任主席。莱斯特·兰格（数学）和杰拉尔德·惠勒在担任学术委员会主席后，分别成为科学和社会科学系主任。哈尔·德贝，也是理事会主席，担任新学院的教务长。委员会的第二任主席布雷特·梅伦迪（历史）是代理学术副主席，而伯特·伯恩斯是代理主席，几年后，他成为了本科研究主任。伯顿巴西（政治学），委员会中的委员会的第一任主席，担任执行副主席。威廉·古斯塔夫森（男子体育学院）被选为理事会副主席，如果不是因为接受提前推迟的休假而辞职，他将在第二年接替主席一职，他曾两次担任应用艺术与科学学院的代理院长。所有那些担任过理事会/参议院办公室，也担任过系主任、副院长等的人的名单将会很长。

困难时期

60年代后期，BET9九州体育会员登录州立大学和大多数大学校园一样，开始了学生骚乱的时代。为了应对这种情况，很多即兴发挥是必要的。现有的、大多是非正式的、以代替父母传统为基础的程序，在控制骚乱或正当程序方面都是不够的。作为学院为数不多的律师之一，我曾在几个特别法庭任职。1968年，一个由哈尔·德贝（Hal DeBey）九州体育领导的委员会起草并批准了一项关于学生权利和责任的综合政策。我记得周日深夜，在理事会在阿西洛马举行的年度周末务修会上，我与克拉克校长和几名学生会面，敲定了最后几个条款。

这也是一段教师骚乱的时期。1968年末，以旧金山州立大学教师为例，BET9九州体育会员登录当地的一些AFT成员宣布罢工。学术委员会表示愿意考虑他们的要求，但这个提议被拒绝了；罢工者认为它的权力太有限，与“政府”关系太密切。作为一个罢工，这个活动相当奇怪。一些学生甚至停止了教学，走上了警戒线。然而，对另一些人来说，在校外上课就足够了，或者至少在不同的时间和地点上课；一些学校布置了阅读和写作作业来代替讲课。当一群人“坐在”克拉克总统的办公室里时，气氛达到了高潮。

委员会于1969年1月举行了一系列特别会议，首先谴责静坐，然后在某种程度的理智占上风和罢工结束后，设立了一个特别委员会，就每个罢工者遭受的工资损失提供咨询意见。Peter Buzanski, Bob Wrede（数学）和我都是这个委员会的成员，我们努力保持理性可能有助于恢复一定程度的和谐。（最不寻常的是，学院副院长伯特·伯恩斯（Bert Berns）奖励我们三人每人一瓶酒。）克拉克在结束罢工的正式声明中强调了委员会发挥的“关键作用”，并赞扬了其“负责任的态度”。

克拉克博士从俄勒冈大学（University of Oregon）来到BET9九州体育会员登录。1969年，他回到尤金，担任该机构的院长。学术委员会的告别决议表达了对他在“五年的杰出服务”中“多年来宝贵和建设性的合作的深切感谢”。1982年，以他的名字命名的图书馆落成；建筑上的铜板赞扬了他的“远见和九州体育领导能力”。

伯恩斯和议会

1966年，霍伯特·w·伯恩斯被任命为学术副校长，这是克拉克对BET9九州体育会员登录州立大学的主要贡献之一。Clark离职后，Burns担任了一年的代理总裁，从Bunzel时代一直到Fullerton时代，Burns继续担任副总裁，为公司提供了连续性和方向。他非常重视课程的发展。在克拉克校长的支持下，一些实验，如“辅导计划”，以及后来的“新学院”，都提交给了理事会，并得到了理事会的批准。1970年，伯恩斯任命了一个使命和目标委员会（George Sicular[土木工程]担任主席），该委员会在1971年的报告中提议对州立大学系统进行全面重组，从受托人开始。更有实际意义的是它提倡更加重视自由教育。几年后，一个由伯恩斯担任主席的特别委员会为BET9九州体育会员登录州立大学提出了一项创新的通识教育计划。它于1978年获得学术参议院的批准，并成为几年后全州通用电气政策的典范。

与克拉克一起，伯恩斯支持教师参与学术管理和学术参议院，作为参与的媒介。然而，在他在这里的晚年，他的信仰可能有点减弱了。在美国入侵柬埔寨的时候，有强烈的要求理事会采取行动，主要（但不完全）来自学生：校园应该关闭，后备军官训练团应该被废除，等等。理事会于1970年5月6日举行了一次特别会议；当时的里根州长关闭了所有州立大学四天。5月11日，理事会召开了一场冗长而混乱的会议。最后通过的决议大意是，教学应该“重新导向”当前的问题，成绩应该根据迄今为止的工作来计算。

当《BET9九州体育会员登录水星报》（San Jose Mercury）得知理事会的行动后，将其解读为投票决定关闭该机构，并以黑色大九州体育告知全世界，教员投票决定罢工。在第二天的全体教员会议上，伯恩斯宣布，作为校长，他不能批准评分决议，称其违法。他的否决决定与他个人对学术自治的信念之间存在明显的冲突，而且可能有来自州政府高层的压力；无论如何，他随后在会议上表示，他将辞去代理主席一职，不再作为永久任命的候选人。在接下来一周的另一次特别会议上，安理会淡化了其决议，并表达了对伯恩斯的信心。他被说服重新考虑他的辞职和退出，但最终很明显，受托人不会任命他为主席，这一定是安理会的轻率促成的结果。

寻找克拉克继任者的常规过程拖了一年多，最终以失败告终。由总理办公室（包括约翰·吉尔博）精心挑选的候选人重新开始“搜寻”，最终在1970年被旧金山州立大学政治学教授约翰·h·邦泽尔（John H. Bunzel）任命。伯恩斯继续担任学术副总裁，直到1983年退休。参议院以一项冗长的决议向他致敬；受托人甚至任命他为陷入困境的索诺玛州的临时总统。

在吉尔伯特和伯迪克对约翰·邦泽尔安装过程的描述中，出现了以下内容：

在典礼上，学术委员会主席西奥多·诺顿教授欢迎邦泽尔上任，并表示校长决心按照学院过去的传统追求卓越。诺顿说，在过去的一年里，邦泽尔在教职员工中遇到了困难，“但他是一个有原则、正直的人，一个努力奋斗但公平奋斗的人。”学生会主席迈克尔·巴克（Michael Buck）敦促邦泽尔政府允许学生在“他们感兴趣的领域”参与民主进程。[4]

这里引用这种语言有两个原因。首先，对赛珍珠言论的总结是委婉的。在他的演讲中，最引人注目的部分是对保守派政客和校董的抨击，因为他们在没有与学生或教师协商的情况下就把校长强加给了校园。但是巴克在教师咨询问题上错了，尽管当时当场纠正他是不合适的。包括教职员工在内的遴选委员会对邦泽尔进行了面试，得出的结论是，他是可以接受的，如果委员会不像对待其他最后关头的候选人那样提出反对意见，他可能会被任命。他们有意识地决定什么也不说，让约会继续进行。

报价的第二个原因不涉及任何不准确的地方。我当时确实说过邦泽尔“很努力”。然而，经过一些进一步的经验，人们发现他并不是一个真正的战士。他的挑衅性声明很少有成效。

为了应对70年代的一些新问题和主张，BET9九州体育会员登录州立大学开设了一些新的专业和辅修专业：黑人研究、墨西哥裔美国人研究、妇女研究、亚裔美国人研究、环境研究，以及一个新的、面向少数族裔的社会工作项目，有些作为单独的系，有些与现有的单位合并。新的社会工作项目的建立给参议院带来了一个问题，因为根据行政决定，它被冠以社会工作学院的头衔，并由一名院长九州体育领导。委员会/参议院一直使用直到最近才被称为学校（现在是学院）的分组作为其选举选区。分类为教员但未分配到学校的人员加入一般股。给一个实际上只是一个小部门的部门冠以“学校”的称号，可以保证它在政策和运营委员会中有参议员和代表。元老院不愿意接受这一点，因此，多年来，一个学术单位在行政上被视为一个学校，但在元老院只作为一般单位的一部分。最终，社会工作学院通过其他院系的加入，在一定程度上扩大了规模，并达成了一项妥协，在参议院给了它一名教员代表，但限制了它在委员会的代表。

稳定状态

70年代初，BET9九州体育会员登录的全日制学生注册人数超过2万，入学率的增长（以及州政府的资助）几乎被认为是理所当然的。1974年及之后，入学人数跌破了这一数字。学生的流失在校园里并不是均匀分布的。随着越南战争的结束，以就业为导向的课程开始吸引比一些文科和社会科学专业更多的学生。一些根据过去的招生人数配备人员的部门，现在缺乏全职教师来支持他们的全体教员，裁员的幽灵被唤起了。

大家一致认为，应该尽一切努力避免裁员，这在1978年参议院通过的一项政策中得到了正式宣布。根据这项政策成立的招生模式委员会——一个由全体教员选举产生的委员会，与参议院通常任命的做法相反——被赋予分析招生变化的责任，所有学院和院系都被鼓励对未充分就业的同事进行临时调任。加上政府支持的鼓励提前退休的措施，该政策取得了成功；BET9九州体育会员登录州立大学没有裁员。

邦泽尔的总统任期充满了争议，其中一些带有强烈的意识形态色彩。1973年，作家杰西卡·米特福德（Jessica Mitford）被任命为社会学客座教授，这在某种程度上引起了轰动，因为她拒绝接受指纹采集，而在当时和之前的许多年里，指纹采集是所有教员的要求。她得到了安理会决议的支持；这个案子实际上是由法院作出的有利于她的裁决解决的。米特福德对这一切的描述发表在《大西洋月刊》（Atlantic Monthly）上；最后，正式取消了对教员指纹的要求。

邦泽尔和参议院

1974年，也就是委员会更名为参议院的那一年，该机构的大部分时间都被经济学系的巨大争议所占据。那个系的教员几乎平分成两派。这种敌意至少在一定程度上是基于对学科目标的不同看法，即抽象科学与社会正义。这种强烈的感情和平等的分工使该部门难以发挥作用，显然也不可能在招聘和其他人事问题上作出决定。在一个认证机构注意到这一情况后，院长任命了一个社会科学学院委员会寻求补救措施。委员会建议将该部门的人事职能移交给从其他部门挑选出来的教员。邦泽尔批准了这一提议，但许多参议院议员表示强烈反对。反对的部分原因是意识形态，部分原因是奥巴马政府未能就这一史无前例的举措与参议院协商。他们试图让全国AAUP、美国经济学协会和全州参议院都参与进来。然而，他们都没有找到干预的理由，该部门的“接管”仍然有效了好几年。

参议院对其文件管理的各种变化争议要小得多。起初，学术委员会的每一项声明，无论是制定或修改政策，还是仅仅表达意见，都要自动提交校长批准。然而，邦泽尔总统显然不喜欢在安理会/参议院认为适合发表评论的每个问题上都采取立场。因此，在1974年，将不影响政策的意见决议标记为不需要总统批准的“参议院意义”决议的做法得到了发展。1978年开始为通过的所有这类决议编制单独的数字序列。1982年，一项章程承认了政策-意见的区别，并增加了第三类，即“参议院管理”决议，该决议只涉及参议院的组织和程序。在1977-78年期间，为所有提交参议院行动的措施分配“AS”号的做法开始了。

也许我应该提醒所有相关人员这里是有等级制度的。参议院的措施按照其范围、通过所需的票数和程序进行排序。较低级别的度量不能改变或覆盖较高级别的度量。参议院宪法的条款是最重要的。它只能通过参议院的绝对多数投票加上教员的多数投票来改变。附则，需要参议院三分之二多数投票和一读是第二。政策是第三。所有这些措施都需要得到总统的批准。参议院管理决议对参议院及其委员会具有约束力。参议院决议的意义排在最后；它们对任何人都没有约束力，尽管它们有时可能被管理员赋予权重，或为管理员提供指导。

在邦泽尔担任总统期间，总统和参议院之间的关系恶化了。他不是一个有效的九州体育，最后，情况变得相当对抗性。1977年，各学院组织联合进行了一项全校范围的民意调查，调查内容是关于教师对校长的评价问题，这表明了他在教师中缺乏支持。绝大多数人赞成这种补救办法。他在1977-78学年继续担任校长。虽然他的辞职——接受胡佛研究所（Hoover Institution）的奖学金——已经宣布，但参议院还是继续提出了总统审查的建议。在开始审议遴选他的继任者的程序的同一次会议上，参议院通过了一项决议，要求制定一项全系统审查政策。不久之后，它提出了一项校园校长审查政策，但被邦泽尔否决了。参议院对他的离开没有表示遗憾。

邦泽尔的继任者是盖尔·富勒顿，她是自1900年莫里斯·戴利以来第一位被任命为校长的SJS教员。她不仅从1963年开始在这里教授社会学，还曾在理事会任职，并于1972-1973年当选为委员会委员会主席。她辞去了这个职位，接受了研究生院长的任命，然后短暂地担任了执行副总裁。因此，与她的前任相比，她熟悉参议院，也熟悉参议院，因此在她的政府开始时，与参议院建立了更好的基础。

富勒顿和管理公司

公平地说，富勒顿总统努力与参议院保持良好的关系。此外，她的教师背景使她更容易以可接受的方式回应教师的关切。另一方面，“管理”成为了她词汇表中的一个关键词，尽管她从未详细说明过它的确切定义。随着时间的推移，事情变得越来越清楚，她喜欢在她认为的管理问题上随心所欲，她不欢迎管理团队成员的异议或反对，而且在做出决定之后，就管理问题与参议院的磋商可能会以一份详尽详细的报告的形式出现。

作为校长，富勒顿的主要兴趣似乎是校园规划和建设，以及校际体育运动。为了避免参议院在这些领域的争议，她尽可能少地介入参议院。即便如此，偶尔也会出现冲突。她对体育运动的热情导致参议院在罗伊·杨（政治科学）的敦促下，反对从教育基金中增加体育运动的支出。削减这类开支的协议最终达成。

1983年，富勒顿立即免去了布雷特·梅伦迪的本科研究副校长职务，因为他在一项行政事务上与她意见相左，许多教员对此表示沮丧和反对。毕竟，梅兰迪是一位受人尊敬的资深教员，也是早期的理事会主席，在奖学金和管理方面有着长期而值得信赖的记录。然而，总统的权力是明确的，参议院只能通过一项决议，赞扬梅兰迪的许多贡献。

第二年，参议院通过并送交总统批准了一项大学档案政策，其中包括提高大学档案管理员的地位。但富勒顿似乎从未对这一政策采取行动，无论是赞成还是反对，尽管参议院宪法的规定要求对参议院的政策建议立即采取行动。梅兰迪在人手过剩的历史系“重返教职”时，被指定为兼职档案保管员，这可能并非巧合。

荣誉学位是富勒顿和参议院意见不一致的另一个话题。早在60年代，理事会并没有反对这种荣誉。事实上，圣约瑟州立大学在理事会的批准下，授予巴克明斯特·富勒和约翰·加德纳荣誉博士学位。随后，校董出面干预，制定了一项规定，赋予校董唯一的权力来授予此类学位，不包括任何教员的参与。1975年，SJS的一个参议院委员会就这个问题做了一份报告，其中提到了受托人的政策，并认为没有权力授予获得博士学位的机构发放荣誉博士学位，这几乎是一种欺诈行为。它建议BET9九州体育会员登录州立大学避免参与荣誉学位游戏；参议院同意了。

然而，富勒顿校长决定（经董事会批准）在年度毕业典礼上授予杰出的SJS校友荣誉博士学位。既然没有征求元老院的意见，就没有发生冲突的必要。然而，应该指出的是，富勒顿总是小心翼翼地不说这个学位是由教员推荐授予的。

参议院主席

在富勒顿执政后期，参议院发生了一场与总统无关的争议。自1970年以来，参议院宪法确立了一种轮流任职的模式：副主席在第二年自动接任主席，前任主席继续留在参议院和执行委员会。

其意图是，副主席将在执行委员会任职一年，作为她/他的主席任期的准备工作，之后再作为“资深政治家”任职一年。执行委员会教员之间的某些连续性将得到保证。然而，为了填补新主席作为民选代表的席位，并避免前任主席任期届满的问题，这两人都被指定为当然成员，他们不能被选举到参议院任职。最终结果是现任主席无法在次年再次当选。

在1990年代和1991年，执行委员会两次以不同的形式提出修正案，使主席有可能连续任职两年。这些建议得到了1990/91届主席John Galm（英语）、1991/92届主席Bobbye Gorenberg（护理）和1992/93届主席James Smart（数学）的积极支持。为了支持这些建议，有人认为一年的单一任期使主席难以行使任何真正的九州体育领导作用。同样，有人说，任期为一年的主席在全州会议上也处于不利地位。反对者认为，主席只是一个主持会议的官员；参议院的九州体育领导是集体的，包括执行委员会和政策委员会主席。还强调了轮换作为确保连续性的重要性。（没有提到对参议院，也许对总统也有好处的是，自动轮换一个不令人满意的主席。）没有达成共识，两项提案都没有获得宪法修正案所需的绝对多数。

1991年，富勒顿利用当年的“黄金握手”辞职。虽然存在分歧，但参议院普遍接受了她的九州体育领导。在今年5月的最后一次会议上，通过了一项为她举办告别晚宴的决议，并于次年9月通过了另一项决议，要求“在适当的时候”以她的名字命名一座校园建筑。

集体谈判权

1978年，州立大学教师的集体谈判得到了州法律《高等教育雇主-雇员关系法》（HEERA）的授权。一个直接的影响是，以前有时作为教师参与大学事务的机构的组织的地位发生了急剧变化。CSEA和UPC成为一些非教职员工的议价代理。AAUP和CTA加入了新的加州教师协会（CFA），这是教师谈判代理。ACSUP反对集体谈判，通过提供自己的健康保险计划保留了一段时间的成员，但最终地方分会解散了。1977年关于校长审查的民意调查是这些团体最后一次共同努力在校园发挥政治作用。

虽然HEERA承认学术参议院对教育政策的责任，但就业条件当然要通过议价代理人和议价过程来处理。校园和校园参议院从来没有控制过教师的工资。但是在1978年以前，保留和晋升占据了参议院的大量时间，并产生了稳定的政策流。现在基本的决定是在合同中做出的，校园议员只被限制在执行上。

提到了富勒顿总统对“管理”的热情。这一观念因受托人最初对集体谈判的敌意而得到加强，这导致董事会和校长认为，它的机构在某种程度上扩大了管理层的作用，从而反对谈判代理人和参议院。SJS参议院在其宪法下的活动范围是广泛的，合乎逻辑地说，任何没有明确指定给集体谈判和谈判代理人的事情，都属于参议院的权力范围。换句话说，参议院不会仅仅因为政策与管理有关而被限制提出建议。尽管如此，基社盟的立场最终导致了基社盟学术参议院和总理之间的一种条约谈判。

这份题为“学术参议院在集体谈判背景下的责任”的文件，试图界定在哪些领域，“教员”（即参议院）在决策方面的主动性是合适的，哪些领域的措施应由校长或校长发起。虽然这个协议从未，我相信，被SJS参议院正式批准，但它被富勒顿引用了一两次。然而，如果它的条款限制了SJS或CSU参议院在其宪法下的正式权力，那么它们实际上就是宪法修正案，这将需要肯定的教员投票批准；目前还没有这样的投票。它至多是总理或总统与参议院之间的一项工作协议；它并没有取消宪法中对参议院权力的更广泛的声明。尽管如此，如果总统和参议院之间实际上有良好的沟通与合作，那么频繁地诉诸这份文件的细节应该是不必要的。加强沟通与合作。很简单，没有总统，参议院就不能发挥建设性作用；如果校长缺乏参议院的支持，她或他就更依赖其他人（如校长或受托人）。如果BET9九州体育会员登录州立大学要保持自己的身份，并为自己的未来承担一些责任，校长和参议院必须共同努力。

的过渡期

在1990-91学年结束时，盖尔·富勒顿退休，校长任命执行副校长j·亨德尔·埃文斯为BET9九州体育会员登录州立大学代理校长，并明确表示埃文斯不能成为永久任命的候选人。埃文斯是一位和蔼可亲的英国人，是一名专业建筑师，在担任BET9九州体育会员登录大学副校长之前，曾在圣路易斯市奥比斯波州立大学（CSU）校区担任教师和行政人员。如前所述，富勒顿主席不欢迎她的管理团队成员提出异议或反对意见，在这方面，埃文斯是一个很好的团队成员。

早期的总统竞选都涉及一个地方委员会，但选择其成员的机制各不相同。克拉克校长退休时，学术委员会只任命了一个教员委员会。（虽然该决议被列为一项政策，但它的措辞太多，不需要提交给总统批准。）校长还任命了一个由教师和顾问委员会成员组成的委员会。尽管教师们表示更喜欢霍伯特·伯恩斯，但委员会最终还是接受了约翰·邦泽尔的任命。

到1978年邦泽尔辞职时，董事会已经建立了一个更正式的总裁遴选结构，使整个过程牢牢地掌握在董事会的控制之下。有一个地方“咨询委员会”的规定，但它隶属于受托人委员会。地方委员会只有两名教员代表；其中还包括一名学生、一名工作人员和一名顾问委员会成员。不用说，学术参议院强烈抗议有限的教师代表，不用说，董事会的立场占了上风。参议院只被允许建立选择两名教员代表的程序。

后来担任参议院主席的William Tidwell（生物科学）提出的一项建议被采纳，该建议规定在每个学校（现在是学院）选举被提名者，然后参议院从他们中选出两名服务。按照学术标准，时间安排非常紧迫。整个过程必须在不到一个月的时间内完成。经过一番努力，这项工作终于完成了，但它引起了人们对未来校长招聘的担忧，因为这可能需要在学年末或夏季挑选教员代表。

正是出于对时机的担忧，富勒顿总统退休后才决定进行搜寻。受托人的政策现在允许三名教员代表进入地方委员会，并增加了校友和社区代表，但选择教员的时间限制问题仍然存在。在这种情况下，参议院的解决方案只是指定其主席、副主席和前任主席在总统可能需要的时候担任该委员会的成员。

1991年，受托人遵循的选择过程确实包括与SJS参议院执行委员会的教员举行会议。参议院还试图就在长滩起草的BET9九州体育会员登录总统职位说明发表意见。这其中特别提到了NCAA一级校际运动。参议院通过了一项决议，要求删除这一措词，因为这意味着承诺继续参与a司的工作。这项决议被忽视了。

最终，总统候选人的搜寻失败了。部分原因可能是候选人的阵容并不令人印象深刻，但更主要的原因是，在地方社区政治背景下，大学校长的重要性被夸大了。受托人在任命社区成员加入委员会时，代表了各族裔群体。不幸的是，董事会和校长显然没有意识到，在BET9九州体育会员登录，九州体育校长在当地几乎和市长一样引人注目。不同的团体之间似乎发生了冲突，每个团体都在寻求任命一个“他们的人”。在科罗拉多州立大学校长不太显眼的社区，或者种族政治竞争不那么激烈的社区，可能不会出现类似的情况。尽管如此，尽管教师代表做出了努力，但很明显，学术考虑并不是当地委员会的主要关注点。

最后，所有的总统候选人都退出了竞选，临时总统埃文斯被总理穆尼茨任命为总统，任期三年。校长确实召集了一个由参议员和其他人组成的校园会议来讨论这一任命，但没有努力与参议院作为一个整体进行磋商。在SJS和州参议院前主席David Elliott（传播研究）的要求下，通过了一项决议，该决议既表达了参议院对该任命的批准，也表达了对财政大臣在决定任命埃文斯之前没有征求其建议的不满。

1993年，参议院任命了一个特别委员会来审查体育经费，这再次引发了校际体育运动的争议。委员会的报告建议在1995-96年度将体育开支削减至不超过大学总预算的1%。经过激烈的辩论，该报告以20票对19票获得通过。该决议在形式上只是咨询（“参议院的意义”）。它没有得到执行。政府继续推进其计划，从大西部联盟升级为西部运动联盟。虽然这一举动的初始成本是巨大的，但希望新的合作关系能带来更大的收入，并在未来某个不确定的日期，建立一个自给自足的体育项目。

总的来说，埃文斯并不倾向于干涉参议院的正常决策。在他任职期间采纳和批准的新政策包括修订后的《课程重点》文件、一份关于学术自由和职业责任的文件以及一份关于项目规划的文件。

埃文斯确实在一个问题上坚持总统特权。州参议院和校长之间的协议题为“集体谈判背景下学术参议院的责任”，规定在选择和审查行政人员的问题上，校长只需要咨询当地参议院。然而，在BET9九州体育会员登录州立大学，与其他政策一样，行政人员的选择和审查政策都是由参议院起草、辩论和通过的。鉴于即将寻找新的学术副校长，埃文斯决定重写适用的政策，并将其作为总统指令发布。参议院发现很难反对这一倡议，因为总统和参议院都愿意求助于这个“集体谈判背景”文件，只要它加强了他们各自的立场。最终制定了一个程序，总统的草案将提交参议院审查，最终版本的指令确实包括了参议院的大部分建议。

1970年，“军事科学”课程在校园的存在引起了争议，当时学生的要求之一是取消后备军官训练队。上世纪八九十年代，随着人们对性取向差异的容纳度提高，大学后备军官训练队的项目再次引起了争议。在1988-89年担任参议院主席的Aimee "Wiggsy" Sivertsen（咨询和社会学）提出了许多决议，抗议军队对同性恋者的歧视。1994年，参议院最终通过了一项政策，要求该大学“脱离”军事项目。然而，联邦政府拥有最后的发言权。1997年，国会通过立法，切断了对任何不包括ROTC的校园的所有联邦资金，因此不得不放弃与ROTC的分离。

1994年，在受托人要求校园不直接在地方委员会中选举教师代表，以审查或批准其政策之后，教师参与总统竞选再次成为参议院行动的主题。另外一个激励因素是，今年1月，BET9九州体育会员登录州立大学宣布将重新物色一名校长。现行政策指定现任参议院主席、副主席和前任主席作为教员代表。然而，现在参议院决定每个学院提名一位候选人，然后参议院从这些候选人中选出三位。当然，这有点类似于1978年的程序，尽管似乎没有人记得有先例。再一次，时间紧迫；这项政策必须在学年结束前起草并通过，选举也就这样进行了。

事实证明，埃文斯当总统并不成功。他有限的任期无疑削弱了他的九州体育领导潜力。不管这是否是唯一的原因，似乎是缺乏一致的方向或指导。阿琳·奥克伦德（英语）曾被富勒顿任命并再次任命为学术副校长，并继续与埃文斯一起工作，她发现自己的处境非常困难，于1993年辞职，重返教学岗位。

尽管如此，在随后的总统竞选中，埃文斯是入围候选人之一，据信他得到了总理的支持。因此，当董事会任命马里兰州陶森州立大学（Towson State University）副校长罗伯特·l·凯瑞特（Robert L. Caret）时，人们感到有些意外。1995年1月，参议院通过了一项告别决议，赞扬埃文斯为BET9九州体育会员登录州立大学服务了17年。2月，卡特总统第一次出席参议院会议。

重组参议院

在过渡时期，加州开始出现经济衰退，导致该州财政收入急剧萎缩。所有的州立机构都受到了影响，但对大学以下公立学校和监狱运营的承诺增加，给大学的资金带来了额外的压力。一个后果是基社盟预算的改变。CSU和它的校园被赋予了更大的灵活性和责任，而不是长期以来由招生驱动的“公式”预算。多年来，参议院一直试图让教师在预算问题上发挥作用，但僵化的预算程序和普遍不知情的教师共同使这些努力受挫。最后，在1993年，成立了一个新的预算咨询委员会，由参议院执行委员会的非行政成员组成，即参议院官员和学生会主席，作为校园预算制定过程的一部分，其权力得到扩大。

参议院改组的一个重要步骤是1996年决定改组执行委员会。政策委员会主席现在由全体参议院选举产生，这些主席与其他参议院官员一起构成执行委员会的教员成员。为了避免过度扩大和保持平衡，委员会主席的职能已移交给秘书，并取消了一般教员的职位。

应当指出，由参议院选举政策委员会主席解决了1991年产生的一项争议，当时一项由执行委员会任命主席的提议经过激烈辩论，最终被否决。在学术委员会成立之初，这样的任命是惯例，但后来改变为允许每个委员会选举自己的主席，这可能反映了教授对松散结构的固有偏好。由于这些选举传统上是在学年结束时新参议院第一次会议期间的匆忙集会中进行的，因此有时可能缺乏对优点或资格的认真考虑。

1996年发生了进一步的结构变化。他们被前所未有的形势所驱使。在5月的官员选举中，所有建议的副主席候选人都因各种个人和职业原因无法参加竞选。如果没有选出副主席，当然，下一年也不会有参议院主席。临时的解决办法是将选举推迟到秋季学期。几个空缺的参议院席位将在秋季通过特别选举填补，希望届时能找到候选人。

人们尝试了各种办法来寻找解决办法。新任主席肯尼斯•彼得（Kenneth Peter）（政治学）在夏季召集了历届主席召开会议，征求他们的意见。为征聘可能的候选人填补空缺席位作出了非正式的努力。1990年和1991年曾引起激烈争论的主席连任问题再次被提了出来。

推迟的选举终于举行了，选出了一位副主席。主席连任的问题也得到了解决，令人惊讶的是，这一次几乎没有什么争议。所要求的宪法修正案被接受；实施细则允许主席在其任期的第一学期结束后，要求下一年的连任。如果参议院批准了这一请求（通过无记名投票和三分之二多数），主席将再任职一年。现任副主席将保留这一职位，并在第二年年底接替主席一职。这一创新背后的想法似乎是保持连续性，同时暗示主席的任期不应该理所当然地延长。每年由副主席接替主席职位的基本方案被认为是事情的自然顺序。以这种方式再次当选的主席一贯限于任期延长一次。新的程序于1997年春开始实施，彼德主席再次当选，任期延长。

昨天和明天

对一个仍在进行中的政府进行任何评估都为时过早。然而，有一个重要的进展，主要应归功于前总统富勒顿和埃文斯。原校区在圣卡洛斯街的扩建给学生和驾车者都带来了问题。BET9九州体育会员登录市早些时候同意在校园扩建时关闭第七街和第九街，但城市规划者担心进出市中心的便利，以及该州未能像承诺的那样提供资金来美化封闭的街道，这使得市政官员不愿关闭圣卡洛斯。由于Caret的前任们的努力，街道封闭和景观美化都达成了协议。结果令人印象深刻。交通问题被消除，景观美化（在圣卡洛斯，9号和7号）包括种植，路径和喷泉，并且有一个新的意识到校园的物理身份。这些显著的改进增强了Caret的正式安装。

这所大学的财政问题并没有消失。实际上，1960年《总体规划》中提出的让所有人都能接受高等教育的承诺，已经被削弱到了绝迹的地步。政府宣布公立高等教育将由“国家资助”改为“国家资助”。该州普通基金的主要部分仍然用于学士学位以下的教育和扩大的监狱系统。在1990-1991财年和1997-98财年之间，BET9九州体育会员登录州立大学的学术事务预算减少了3600多万美元，近500名教职员工失去了职位。学生的学费增加了；科罗拉多州立大学的校长们已经获得了筹款额度。尽管州税收已经恢复，政治气候也可能有所改善，但加州公立大学的财政压力仍然很大。如果对未来入学人数激增的预测被证明是正确的，BET9九州体育会员登录州立大学、卡特校长和学术参议院将面临巨大的挑战。

教务委员会第一任主席达德利•穆尔黑德（Dudley Moorhead）对教务委员会成立的详细记录保存在参议院的档案中。

当麦卡勒姆向总统问好，然后继续讨论议程时，第一届学术委员会成员爱德华·劳里（商务）记得麦卡勒姆向他眨了眨眼。

1972年，BET9九州体育会员登录获得大学资格，成为加州州立大学BET9九州体育会员登录分校。1974年，它恢复了BET9九州体育会员登录州立大学的身份。该机构对“大学”这个头衔的热情充其量是温和的；学校明确表示，不需要额外的资源，博士项目也不允许。

4华盛顿广场，1857-1979，第194页。